Леонид Исаев : Египет после революции: от Мубарака до Ас-Сиси

Регион: Египет Позади очередной референдум по египетской конституции, уже третьей за последние три года, если считать временную конституционную декларацию, принятую в марте 2011 года.

Страна вновь выбрала курс своего дальнейшего развития. Однако насколько разительным выглядят принятие конституции 2012 и 2013 годов. Если в декабре 2012 года референдум сопровождался массовыми демонстрациями, нескончаемой полемикой в СМИ, бойкотам и нарушениями, то сейчас все перевернулось с ног на голову. Подобной консолидации египетского общество не было с момента отстранения от власти президента Хосни Мубарака в 2011 году.

При этом вспомним, что египетская революция в 2011 году смогла одержать неожиданно лёгкую победу во многом благодаря следующим двум обстоятельствам. Во-первых, имел место мощный внутриэлитный конфликт: речь идёт, прежде всего, о конфликте между военными («старой гвардией») и экономической элитой («молодой гвардией») – группировкой ведущих египетских бизнесменов во главе с Гамалем Мубараком. Во-вторых, был создан неожиданно широкий оппозиционный блок, в рамках которого вполне скоординировано действовали левые молодые либеральные революционеры-секуляристы и исламисты.

Наблюдаемая сейчас ситуация похожа на ситуацию января 2011 года «с точностью до наоборот». Во-первых, Египетская революция заставила экономическую элиту страны пойти на примирение с военными и в июне 2013 года уже они выступили единым, хорошо скоординированным фронтом, обеспечившим столь быстрое свержение Мурси; и при этом никаких признаков нового раскола между двумя этими группировками египетской элиты пока не видно. Во-вторых, революция 2011 года с последующей контрреволюцией 2013 года привела к самому глубокому расколу среди январского (2011 года) оппозиционного «макроблока», внутри которого выделялось сразу несколько «водоразделов». Внутри этого макроблока расколотым оказался даже исламистский блок – ведь режим сейчас поддерживает вторая по силе исламистская партия – партия исламистов-фундаменталистов-салафитов Хизб ан-Нур (и целый ряд других видных исламистов). Расколотым оказался и секуляристский лево-либеральный блок, большинство членов которого оказалось столь напуганным годом правления Братьев-мусульман, что продолжает поддерживать режим.

Однако, конечно же, нельзя сказать, что Египет вернулся сейчас ту же точку, в которой находился до революции. При этом ряд новых моментов явно способствует дестабилизации режима. Речь идёт, прежде всего, о радикализации движения Братьев-мусульман и появлении у них мощной медиа-поддержки в виде специального спутникового канала ал-Джазиры «Мубашер Мыср». Однако ещё больше новых, появившихся в ходе египетской Революции и Контрреволюции, моментов способствуют скорее стабилизации режима.

При этом главную стабилизирующую роль сейчас играют военные, дважды занявшие крайне выгодную для себя позицию: не вмешавшись в ситуацию в январе-феврале 2011 года и встав на сторону оппозиции в июне 2013 года. Плюс ко всему в египетском обществе появляется и свой лидер, коим выступает министр обороны Абд аль-Фаттах ас-Сиси и чья популярность в египетском обществе со временем только крепчает. Небезынтересным представляется и факт того, что генерал ас-Сиси слыл идейным сторонником исламистов. По существующей информации, что его дядя был одним из основателей «Братьев-мусульман». 12 августа 2012 года президент от «Братьев» Мухаммед Мурси назначил генерал-майора Абд аль-Фаттаха ас-Сиси министром обороны, и, минуя звание генерал-лейтенанта, присвоил ему звание генерал-полковника. Однако пути военного командования и исламистов разошлись. В июне 2013 году ас-Сиси резко меняет свою позицию, поддержав выступивших против исламистов оппозиционных демонстрантов.

По сути, на сегодняшний день это единственный человек, способный победить на президентских выборах, причем не исключено, что даже в первом туре выборов. Однако с большой долей вероятности можно утверждать, что именно ас-Сиси и не будет баллотироваться на президентский пост, о чем он неоднократно заявлял. При этом нет ни малейшего основания не верить его словам, если внимательно прочесть текст принятой на референдуме конституции, значительно усиливающей пост министра обороны.



Так, министр обороны выведен из подчинения президента и премьер-министра страны и назначается Высшим советом вооруженных сил, о чем свидетельствует статья 234 («Министр обороны»)[1]. При этом конституция лишь обозначает существование Высшего совета вооруженных сил, указывая на то, что его деятельность регулируется специальным законом (статья 200)[2], написанным военными для самих себя. Более того, отныне должность верховного главнокомандующего вооруженными силами Египта в соответствии со статьей 201 («Верховный главнокомандующий вооруженными силами») принадлежит не президенту, а министру обороны[3]. Интересно, что подобное распределение полномочий продлится в течение первых двух электоральных циклов. Это, в частности, относится к действию статьи 234, выносящей министра обороны из-под подчинения исполнительной власти и президента. Поэтому в данном случае для ас-Сиси не найти более выгодного поста, нежели того, что он занимает сейчас. Должность главы Высшего совета вооруженных сил и министра обороны Египта делает его «серым кардиналом», способным влиять на проводимую президентом и правительством политику, контролируя армию, способную в любой момент свергнуть неугодного правителя, при этом будучи освобожденным от ответственности за проводимую в стране социально-экономическую политику, за которую придется отвечать вновь избранным органам государственной власти. А вот по истечение двух электоральных циклов, когда экономическая ситуация начнет выравниваться, а непопулярные методы государственной экономии, которые в ближайшее время египетскому правительству придется принимать, окажутся уже ненужными, Абд аль-Фаттах ас-Сиси будет иметь все шансы для того, чтобы занять и президентское кресло.

Еще одним существенным фактором для ас-Сиси является его неуязвимость перед внешними акторами. Формально, занимая лишь пост министра обороны, при существующих органах государственной власти, пусть и временных, Абд аль-Фаттах ас-Сиси оказывается в положении «над схваткой», что существенно снижает на него давление со стороны Соединенных Штатов и монархий Персидского залива. Именно поэтому и стало возможным резкое потепление в отношениях между Египтом и Российской Федерацией в последние месяцы, а также процесс снижения зависимости египетской армии от американского вооружения путем подписания военных контрактов с Москвой, в ходе визита министра обороны Сергея Шойгу в Каир в ноябре 2013 года. Очевидно, что ас-Сиси, таким образом, решил подстраховаться и уже на начальном этапе своей
политической карьеры решил огородить себя от излишнего влияния и давления со стороны американцев. И здесь, как нельзя кстати, оказалась Россия, а точнее ее роль в урегулировании сирийского кризиса. Именно после того, как инициатива Владимира Путина позволила избежать вторжения НАТО в Сирию в сентябре 2013 года, в арабском мире зародился т.н. «сирийский синдром», при котором арабы начали воспринимать Россию как единственно возможного игрока на международной арене, способного защитить их от внешнего вмешательства. Не стал исключением и официальный Каир, тут же активизировавший свои контакты с Москвой.

Таким образом, принятая на референдуме 2013 года египетская конституция достаточно точно проясняет ситуацию вокруг фигуры ас-Сиси, его дальнейшего политического будущего и роли в египетской политике. А вот вопрос – кто пойдет на президентские выборы от военных, а, значит, будет иметь и заведомо неплохие шансы на победу, – остается по-прежнему открытым.

Материалы представлены SVR Group - Зарубежная недвижимость Египет,
на основе данных www.politcom.ru
Ирина Богданова